下午3点左右，村民徐霞正准备下田干活，突然听到一声小的爆炸声，接着传来一阵巨大的爆炸声。

“紧接着，大家的房子玻璃全部震碎了。”徐霞回忆了那天的经过。 

这是2019年3月21日发生在盐城市响水县陈家港镇天嘉宜公司“3·21”响水爆炸，事故已经过去已逾半年，但其影响之恶劣、伤亡人数之多、社会反响之强烈，至今让人心有余悸。我们再来回顾一下事故的前因后果，找到问题背后的“问题”，以示警钟。

据相关报告，2018年全年我国发生化工爆炸事故共28起，死亡82人。而2019年由江苏天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜公司）引发的“3·21”响水爆炸事故，遇难人数78人已接近去年的总数，救治伤员更达600余人。

究竟是什么原因酿成如此悲剧？

安全管理落实不到位，问题暗中“发酵”

相关报告显示，此次发生爆炸的是该厂内一处生产装置，爆炸物质为苯。

事故发生前暴露出的问题十分突出，向前追溯，早在2007年，该园区内至少发生过4起爆炸、泄漏和火灾事故。有媒体报道，爆炸的当天上午，响水县安全生产委员会还召集全县重点企业主要负责人，开展了一场“安全生产培训专题讲座”无疑是对此次事故发生最大的讽刺。

相关公开信息显示，江苏天嘉宜化工有限公司在安全生产方面多处没有落实。盐城市生态环境局官网显示：

2013年（1-3月份）环境违法案件查处情况公示上，江苏天嘉宜化工有限公司赫然在列。

2015年5月19日发布的盐城市环境保护局行政处罚公示，该公司因二期工程废水治理设施未经环保验收擅自投入生产，项目未经审批擅自投入生产，未设置危险废物识别标志，被处罚人民币10万元。

2017年7月，盐城市环境保护局发布的行政处罚公示中，该公司因存在危废管理不规范等违法行为，被处罚款28万元。

2018年2月，国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函安监总厅管三函（〔2018〕27号）显示，在被检查的5个城市18家化工企业中，共发现208个安全隐患，江苏天嘉宜化工被指出存在13个安全隐患：

1.主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格；

2.仪表特殊作业人员仅有1人取证，无法满足安全生产工作实际需要；

3.生产装置操作规程不完善，缺少苯罐区操作规程和工艺技术指标；无巡回检查制度，对巡检没有具体要求。

4.硝化装置设置联锁后未及时修订、变更操作规程。

5.部分二硝化釜的DCS和SIS压力变送器共用一个压力取压点。

6.构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀。

7.部分二硝化釜补充氢管线切断阀走副线，联锁未投用。

8.机柜间和监控室违规设置在硝化厂房内。

9.部分岗位安全生产责任制与公司实际生产情况不匹配，如供应科没有对采购产品安全质量提出要求。

10.现场管理差，跑冒滴漏较多；现场安全警示标识不足，部分安全警示标识模糊不清，现场无风向标。

11.动火作业管理不规范，如部分安全措施无确认人、可燃气体分析结果填写“不存在、无可燃气体”等。

12.苯、甲醇装卸现场无防泄漏应急处置措施、充装点距离泵区近，现场洗眼器损坏且无水。

13.现场询问的操作员工不清楚装置可燃气体报警设置情况和报警后的应急处置措施，硝化车间可燃气体报警仪无现场光报警功能。

浏览以上所列隐患，即便对于不懂专业安全生产知识的普通人来说，也能够看出问题严重所在。并且在一个月前的督促整改中发现了诸多问题，可见企业对检查督促不予重视，其中暴露出严重的“形式主义”，存在整改不认真、走过场、敷衍了事的现象。如此酿成的悲剧，已经不是“偶然”，而是“必然”。那么，该由谁为事故买单？

“自酿苦酒自己喝”，企业为自身安全负责

酿，释为把谷物利用发酵作用制造酒、醋、酱油等。以上诸多问题就是原料，经过“走形式、走过场”的“形式主义”发酵作用，最终制造出了“事故”这杯酒，这酒显然是苦的，是涩的，让人难以下咽的。

江阴市法院一审判决江苏天嘉宜化工有限公司犯污染环境罪，被判处罚金人民币壹佰万元。被告人张某某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金人民币三十万元；被告人吴某某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币贰拾万元。

应了那句话“自酿苦酒自己喝”，自己做错的事，只能由自己来承受其恶果。成年人的世界，每个人都要为自己的行为负责。

谷物本身没有错，储存得当不会发酵，发酵通常是人的主动行为，如果在危险苗头“冒尖”时及时采取措施，予以制止，就能让危险停止在千钧一发之际，将事故扼杀在摇篮里。

UES带你找到问题背后的“问题”

UES本质安全研究中心主任刘言刚表示，如果时间能够回到事故发生前一个月，也就是发现问题的那天，如果我们的企业负责人将被指出的13个问题予以重视，就可以避免这场悲剧的发生。我们来分析一下：如果主要负责人已经过安全知识和管理能力考核合格；如果仪表特殊作业人员，取证并满足安全生产工作需要；如果能够完善生产装置操作规程和技术指标；如果能够规范压力变送器使用压力取压点；如果对苯罐区、甲醇罐区设置了罐根部紧急切断阀；......如果现场操作人员能够清楚应急处置措施。

如果满足以上“如果”，事故也就不会发生。

刘言刚主任还强调，问题背后是“形式主义”和侥幸心理作祟，要根除形式主义，要找准根源、找好方法、找对机制。一方面找准根源，形式主义根源是政绩观错位、责任心缺失，整改就从树正政绩观，强化责任心入手，GDP高并不是干的好，而应把人民生命财产、生活幸福放第一。另一方面找好方法，整改并不能“留于形式和表面、止于材料和照片”，要严查、狠打相结合，培训、监管重配合，问题出现不留情面、问题整改实实在在。最后将思想教育和业务培训都强化起来，调查和监管都严格起来，建立长效机制，确保将问题扼杀在萌芽，把问题终结在摇篮，切实送走形式主义，保障人民权益。

最后，我们还要再强调，安全第一，从来不是一句空话。对待安全隐患，端正态度，生命无小事，时刻保持警钟长鸣！

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